對(duì)省政協(xié)十一屆二次會(huì)議第188號(hào)委員提案的答復(fù)
張寶田委員:
您在省政協(xié)十一屆二次會(huì)議上提出的《關(guān)于轉(zhuǎn)變供暖方式推廣清潔供熱的建議》(第188號(hào)提案)收悉,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳現(xiàn)答復(fù)如下:
一、吉林省推廣清潔能源情況
?。ㄒ唬┑卦礋岜猛茝V情況
地下水源熱泵采暖系統(tǒng)以有豐富和穩(wěn)定的地下水資源為先決條件,運(yùn)行效果和經(jīng)濟(jì)效益受地下溫度、地下水深度、水質(zhì)情況等條件制約,不適宜大面積發(fā)展。從我省情況看,地下水比較豐富的白城、延邊、吉林比較適合發(fā)展地下水源熱泵,其它地區(qū)相對(duì)地下水量較小,局部地區(qū)承壓水量較豐富,但承壓水不能作為熱泵熱源水,因此不適合大面積發(fā)展地下水源熱泵。吉林、通化、延吉、長(zhǎng)春地區(qū)工業(yè)余熱量較大,比較適合發(fā)展工業(yè)余熱源熱泵供熱。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部2009年啟動(dòng)了國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范,我省松原市、梅河口市等九個(gè)市縣先后被列入國(guó)家示范,示范面積974萬平方米,累計(jì)獲得國(guó)家補(bǔ)助資金2.2億元。截止目前,絕大部分市縣完成了示范任務(wù)。2012年省政府啟動(dòng)了省級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范,每年列支預(yù)算2000萬元補(bǔ)助省級(jí)示范項(xiàng)目,兩年共支持24個(gè)示范項(xiàng)目,撥付補(bǔ)助資金總額度7870萬元。其中棚戶區(qū)改造、學(xué)校等公益性項(xiàng)目占比示范總面積的70%。目前11個(gè)示范項(xiàng)目(示范面積60.31萬平方米)通過專項(xiàng)驗(yàn)收,占項(xiàng)目總面積50%。
?。ǘ╋L(fēng)電采暖推廣情況
吉林省推廣使用電采暖已有16年的歷史,截至目前,全省累計(jì)推廣電采暖62萬千瓦,供暖面積1120萬平方米,電鍋爐(含蓄熱式)15萬千瓦,供暖面積130萬平方米;其他分散式電采暖17.5萬千瓦,供暖面積240萬平方米。
風(fēng)電采暖項(xiàng)目具有顯著的地域特點(diǎn),白城風(fēng)電并網(wǎng)占全省總量的三分之二,為了研究消納冬季棄風(fēng)電量,促進(jìn)吉林省風(fēng)電持續(xù)快速發(fā)展,2011年中國(guó)大唐集團(tuán)新能源股份有限公司、白城市政府和白城市眾泰供熱有限公司選取白城眾泰小區(qū)為示范項(xiàng)目,采用蓄熱式電鍋爐利用棄風(fēng)電量供暖。大唐集團(tuán)負(fù)責(zé)承擔(dān)鍋爐房本體全部供暖與土建裝修工程費(fèi)用,為了補(bǔ)償大唐集團(tuán)建設(shè)該項(xiàng)目的費(fèi)用及供暖運(yùn)行費(fèi)用的差額,自該項(xiàng)目正式開工之日起一年內(nèi),省電力對(duì)大唐集團(tuán)向陽一期風(fēng)電場(chǎng)不進(jìn)行調(diào)峰,全額收購(gòu)其發(fā)電量。電蓄熱鍋爐初始投資大,運(yùn)行成本高,自控系統(tǒng)復(fù)雜,嚴(yán)重影響熱用戶及供熱單位的積極性,如果峰谷電價(jià)差小,將成為阻礙電采暖發(fā)展的最大瓶頸。
二、推廣清潔能源下一步采取的措施
一是吉林省人民政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,結(jié)合我省當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和大氣污染防治工作現(xiàn)狀,編制了《吉林省大氣污染防治綜合整治規(guī)劃》,到2017年,除必要保留外,地級(jí)以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10噸蒸汽及以下燃煤鍋爐,禁止新建每小時(shí)20噸蒸噸以下燃煤鍋爐;其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10噸以下燃煤鍋爐。省住建廳將根據(jù)規(guī)劃做好大氣污染實(shí)施方案,加大燃煤取暖鍋爐撤并和清潔能源替代步伐。
二是推廣使用電采暖,不僅有利于消納我省富裕電量緩解電網(wǎng)調(diào)峰壓力,同時(shí)有利于減輕大氣污染緩解風(fēng)電棄風(fēng)問題,更有利于滿足快速增長(zhǎng)的供熱需求。所以在現(xiàn)行電價(jià)政策下的發(fā)展思路是:大力提倡蓄熱式電鍋爐替代燃煤鍋爐;積極引導(dǎo)新建非居民建筑采用蓄熱電鍋爐或電熱膜;鼓勵(lì)居民用戶采用電熱膜供暖;適度發(fā)展地源熱泵;試點(diǎn)建設(shè)調(diào)峰電鍋爐;建設(shè)小型分戶式電鍋爐。
三是建議國(guó)家研究出臺(tái)專門風(fēng)電供暖電價(jià)政策,對(duì)電蓄熱站初始投資、配套電網(wǎng)線路投資給予適當(dāng)補(bǔ)貼,降低風(fēng)電開發(fā)企業(yè)投資成本。電網(wǎng)企業(yè)在配套電網(wǎng)建設(shè)投資、方案確定及施工等方面要對(duì)示范項(xiàng)目給予全力支持,風(fēng)電場(chǎng)調(diào)度運(yùn)行方面,要確保供暖增加的用電負(fù)荷及電量由風(fēng)電提供。建議省地稅局聯(lián)合有關(guān)部門,開展有針對(duì)性的調(diào)查研究,向國(guó)家稅務(wù)總局反映此提案的建議,爭(zhēng)取更多的政策支持。地方政府在土地、稅收等方面盡量提供優(yōu)惠政策,支持項(xiàng)目能夠順利運(yùn)行。
三、有關(guān)清潔能源近期推進(jìn)情況
今年4月初,國(guó)家能源局等有關(guān)部門來我省調(diào)研風(fēng)電清潔供暖工作,并在長(zhǎng)春召開座談會(huì),會(huì)上國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦表示,針對(duì)項(xiàng)目初始投資較大問題,國(guó)家將考慮與財(cái)政部門協(xié)商,初步擬研究從國(guó)家可再生能源發(fā)展基金中劃撥一部分用于電蓄熱站投資建設(shè),同時(shí)如果吉林省對(duì)電蓄熱鍋爐需求量有較大增長(zhǎng),設(shè)備廠家會(huì)壓縮生產(chǎn)成本,價(jià)格會(huì)進(jìn)一步降低;對(duì)于電蓄熱站購(gòu)電價(jià)格過高問題,國(guó)家能源局將與發(fā)改委價(jià)格司研究,擬出臺(tái)電價(jià)支持政策;未來吉林省新增風(fēng)電規(guī)模要匹配一定風(fēng)電供熱面積,風(fēng)電企業(yè)要拿出一定風(fēng)電上網(wǎng)收益補(bǔ)貼電蓄熱站運(yùn)行。同時(shí),省政府決定風(fēng)電清潔供暖項(xiàng)目可以享受有關(guān)吉林省富裕電力消納拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支持政策,對(duì)電蓄熱站購(gòu)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從去年的0.06元/度電增加到今年0.1元/度電。
在此,感謝張寶田委員對(duì)我省供熱工作的關(guān)心和支持,希望今后您能對(duì)我們的工作多提意見和建議。